上海市經濟信息化委6月14日在節(jié)能宣傳周主題日活動上發(fā)布國內第一份《上海產業(yè)結構調整負面清單及能效指南(2014版)》和《上海工業(yè)及生產性服務業(yè)指導目標和布局指南(2014版)》，進一步明確了上海提升產業(yè)能級和產業(yè)結構調整結合起來，新興產業(yè)發(fā)展和產業(yè)布局優(yōu)化結合起來的未來產業(yè)發(fā)展方向。

　　《負面清單》由限制淘汰類目錄、產品能耗限額、設備能效限定值構成，重在“壓和減”，具有約束性、強制性，旨在推進產業(yè)結構調整;《能效指南》由能效標桿值、節(jié)能評價值、新建準入值、能效平均水平構成，重在“新和增”，具有指導性和前瞻性，旨在推動產業(yè)升級，培育新的經濟增長點。

　　《負面清單》涉及化工、鋼鐵、有色、建材、機械等12個行業(yè)、386項限制類、淘汰類生產工藝、裝備，匯總107項工業(yè)產品單耗限額制、569項重點用能設備能效限定值，新增和提升的條目橫向比較全國最嚴。

　　據悉，該清單配套上海差別電價辦法的實施，將進一步限制高能耗、高污染產業(yè)發(fā)展空間。比如，淘汰類的裝置用電每千瓦時加價0.4元，限制類每千瓦時加價0.15元。淘汰類的行業(yè)嚴禁更新改造擴建，限制類的嚴格控制新項目建設，同類型技術不允許在上海落地等。《負面清單》結合差別電價等措施，預計將為上海帶來200萬噸標煤的能耗減量，為其他行業(yè)發(fā)展騰出空間。

　　《能效指南》全面更新調整指標，對產業(yè)導向作用明顯。如果上海60項指標全部達到國內外行業(yè)先進水平，可以實現節(jié)能量100萬噸標煤左右，減排二氧化碳200多萬噸。

　　上海市經濟信息化委員會主任李耀新透露，上海目前正在推動企業(yè)誠信檔案建設，一旦發(fā)現企業(yè)不執(zhí)行《負面清單》和《能效指南》，一經法定程序認定、記錄，今后企業(yè)的一系列經濟活動都將受到限制。

　　培育類的產業(yè)有網絡視聽、智能交通、互聯網金融、互聯網教育、大數據、3D打印、智能機器人[0.72%資金研報]、大宗商品電子交易服務平臺、智能綠色家居、智能穿戴、智慧醫(yī)療、衛(wèi)星導航、創(chuàng)意和時尚設計等16種;

　　鼓勵類的產業(yè)有新一代電子信息、新能源汽車、民用航空、高端船舶與海洋工程等12種。

　　新模式還引入了非工業(yè)領域指標，從單純工業(yè)產業(yè)跳出到主要用能產業(yè)領域，增加了非工業(yè)領域主要行業(yè)節(jié)能評價指標、重點耗能設備的能效評價指標，機關、醫(yī)院、飯店、商場等單位也可根據相關指標評價自身能效水平。

　　上海市經信委今天還向上海9個區(qū)縣頒發(fā)了燃煤鍋爐清潔能源替代和產業(yè)結構調整任務書，頒發(fā)了合同能源管理3A等級信用證書。

　　不僅是上海，北京也在研究通過“負面清單”的方式，推進產業(yè)結構調整。5月中旬，北京市委書記郭金龍表示，要制定調整產業(yè)和疏解功能的負面清單，解決產業(yè)功能過度聚集的問題。

　　此前，北京市環(huán)保局曾透露，將于今年9月以“負面清單”模式公布行業(yè)入京門檻，除已進入工業(yè)行業(yè)調整退出目錄的產業(yè)，還將增加此前已離開北京的高污染高耗能產業(yè)等，從源頭杜絕這些行業(yè)卷土重來的可能。首次發(fā)布的清單主要會以鋼鐵等工業(yè)行業(yè)為主，隨著首都功能定位的進一步嚴格、明晰，清單會及時更新。